不，除了部分海域和混沌部分地方以外，都会生效，我记得写着是其他-N

感谢大佬解惑，回去做了下实验，确实如大佬所说，在大地图中就已经减掉，并且表示出来了，战斗中全程有效：

图1：大地图中，帝花士气44，并且是红色，表示我10个事务官-40士气已经生效。

图2：战斗刚开始，帝花士气77，其他（-20），照理应该是-40（10个骇人化身事务官），估计是领导光环、技能等加了20，所以计算下来实际是-20。加上难易度、领主在旁、侧翼安全等7788的战斗效果，总和77。
这里插一句，大地图上的44，应该就是基础74+难易度10-我的事务官40，最终为44，其他效果都算是战斗效果，在战役地图中不加成。

图3，接战过程中，其他一栏永远是-20，不受任何影响。
由此可见：事务官特性减士气，从大地图就开始生效，战斗中不受各种因素影响，永久恒定。
完结，撒花，安心叠！

感觉吓人还是诺斯卡比较好用，
基础-100，能把绝大部分领主英雄减完
死亡法的黑暗绝望-16 恐惧骑士化身-8
阴影法的凋零术-8
狼人互相叠被动快速解决永不战败部队