为什么随处可见“升格大学”这样的字眼

大多数新闻或者讨论区都热衷于用学院升格大学这个描述。
这反映了什么，大学比学院高一个级别？本科与专科差别较大，所以专科升为本科为升格，可是学院比起大学，差的是学科种类，级别上差的没有这么大吧。
教育部的文件中对于学院更名大学的用词一直都是：更名大学，从来没有说过升格大学。