4月9日，昭通市委市政府召开凤凰山森林公园概念性规划暨北部新区景观大道设计方案审查会议，会议听取了设计单位汇报后，要求要把凤凰山森林公园建成景观最好、人气最旺、最有活力、赏心悦目的核心景区，北部新区景观大道要建成提升整个城市形象品质的骨架工程。
市委书记刘建华出席会议并作重要指示，市委副书记、市长张纪华，市委常委、昭阳区区委书记江先奎，市政府秘书长郝流勇出席会议，市委副书记张绍雄出席并主持会议。昭阳区、市发改、国土、住建、交通等相关部门主要负责人参加会议。
在听完设计单位汇报后，刘建华指出，凤凰山森林公园规划一定要突出特点、明确主题，森林公园的规划首先要突出生态性，凤凰山公园有山、有水、有森林，是昭通中心城市最好的一块生态区域，各地中心城市都很难找到有如此规模的生态区域。其次要强调公益性，设计要考虑给中心城市居民带来清新的空气、优美的环境、休闲的场所、更好的综合服务。第三要突出共享性，森林、公园、特色民居、湿地公园都具有共享性，凡围绕森林公园周围推进的各种项目都应该体现市民共享。要认真在森林公园的主题上大做文章，切实做好做足森林这篇文章，目前存在林地分析、树种调查不够深入，林地规划思考得不深入，对突出森林这个主题研究不够深入，设计存在着林地植被缺乏规划、交通布局缺乏规划、建筑布局缺乏规划。规划单位要按照群落建设、突出特色、分布有序、赏心悦目、生态良好等方面的要求进行森林规划和林地规划，通过人工群落来展示昭通丰富多彩的森林资源；要按照城市核心景区来打造，要把森林公园建成景观最好、人气最旺、最有活力、赏心悦目的一个核心景区。
刘建华要求，北部新区景观大道要着力解决通行能力的问题，要做出可行的交通组织方案，可考虑在重要的节点上做下穿通道；解决土地指标问题，待各项土地指标下达后立即组织施工；解决尽快投入建设的问题，抓紧规划设计和启动施工。
刘建华强调，凤凰山森林公园的村庄规划要有可行性和可操作性，一是产业要调整，产业调整要走政府主导、企业主体、市场运作、群众参与的路子。二是布局要调整，要学习湖南的凤凰、江西的婺源、桂林的阳朔等地的规划和布局，做成山上有特点，山下是有特色的村落。三是村庄风貌改造要结合中原因素、川南因素、滇西因素、法式因素等做成最具有昭通特色的新昭通民居群落，做到山上有森林群落，山脚有民居群落相呼应。墓地的处理办法既要现实，又要可行，更要积极稳妥解决，着力提升森林公园品质。
张纪华说，规划的内容比较全面、布局比较合理、功能比较完善、各项系统设施也比较全面。他要求，凤凰山森林公园规划必须考虑山上的房屋怎么处置、墓地怎么处理、民居风格怎么定位、整个片区怎么改造，在修改完善规划后，再研究分几步作具体设计和实施，可以先启动进山道、湿地公园、绿化、墓碑等前期工作的开展。北部新区景观大道必须综合考虑各民族文化特色，不能有遗漏；平交路口太多，交通组织必须优化；景观大道主体在打造过程中必须彰显立体感。
会议要求，凤凰山森林公园要按照森林公园、康体运动、风情休闲的定位来完善规划；一次组织、一次规划、分步实施交通系统；民居的改造方案要最具昭通特色；墓地处理要积极稳妥；烟厂要积极配合建设；凤凰山片区一律不准审批任何建筑。北部新区景观大道是提升北部新区和昭通中心城市的形象品质的骨架项目，要抓紧修改完善方案，力争在六月份启动建设，一年时间内完工。