随着人口的增长和经济的发展，水资源问题已经成为制约人类21世纪生存与可持续发展的瓶颈因素，水资源分布不均匀性与人类社会需水不均衡性的客观存在使得调水成为必然，采用跨流域调水的方法，重新分配水资源，缓和以至解决缺水地区的迫切需要，由来已久，许多国家如美国、前苏联、加拿大、法国、澳大利亚、巴基斯但、印度等，都曾进行过尝试，有些还取得了巨大的效益。