黄巾之乱后，中原诸侯混战连连，民不聊生，相反，益州却相对平静，只有零星的赵韪叛乱，庞羲与刘璋不合，张鲁自立等一些小规模叛乱和摩擦。
打仗就要征兵，很多百姓依附豪强逃避徭役，曹操就曾为了人口问题打击豪强，而刘焉入蜀之后，也曾打击过益州豪强。
汉末大乱，百姓各种迁居，三辅南阳人口大量流入益州。甚至刘巴，许靖等人从交州奔蜀地，可见也会有一部分交州人口流入。
虽然曹操曾迁走汉中一郡人口，然而刘备治下益州，人口只有90万，尚只有顺帝时期的五分之一，而蜀亡之时，多了两郡之地的蜀国也不过94万。
有了汉末流入的那么多人口填补，战乱又少，为何人口如此稀少？
这是刘焉刘璋时候的遗留问题导致还是刘备治蜀的国策导致？