人民根本感觉不到统治者的存在，没有政权的压力，大家呼吸在安闲自适的空气中。

最好的君王，推行不言的教化，使人民各顺其性，各安其生。这样莫不是让人民以为他什么都没做。天下的百姓体会不到有君王的存在，真是高明啊。
次一等的君王，则是用德教感化人民，用仁义治理人民。这样会让人民认为他贤德。
第三等等的君王，用政治治理人民，用刑法威吓人民。这样会让人民害怕他，畏惧他。
第四等的君王，用权术愚弄人民，用诡计欺骗人民。这样会让人民仇恨他，进而想要推翻他。