给二胎上户

我家孩子是2015年10月出生的，2016年去派出所户籍上户，派出所说要交社会抚养费，不交不给上户。现在国家的新政策说的，给上户不的设任何前提条件，在什么下边的地方政府不按规矩办事，贴吧里的好友希望给个意见，再次感谢！