美国总统特朗普2月28日在国会发表首次演讲，阐述财税改革、基建投资、对外贸易等政策实施路径。
　　分析人士预计，目前特朗普竞选时提出的部分政策主张面临操作难度，其带有强烈保护主义色彩的贸易政策恐对新兴市场国家造成冲击。
　　税改医改困难重重
　　特朗普曾承诺，将出台“重大”税改计划。白宫2月27日称，计划将包括削减企业和个人税率。尽管目前计划仍只是一张空头支票，但财政部长努钦日前表示，希望减税计划在8月国会休会前获得批准。不过他也承认，这样一个时间表“非常着急”。
　　“对财政刺激举措的预期目前有所降温，但政策出台的时间很不确定。”穆迪高级分析师斯威特表示。
　　美国股市最近几周屡创新高，因市场期望税改以及特朗普政府的其他政策会提振增长，但投资者已经开始对细节问题感到焦躁。
　　国会讲话也为特朗普提供了一个阐明其医保政策的机会，这是其国内事务的重头戏之一。特朗普在竞选总统时对医疗改革具体如何实施未有明确方案。
　　特朗普2月27日公开寻求美国最大的几家保险公司参与其推翻奥巴马医改的计划，称需要他们的帮助，以平稳过渡到共和党的新医改计划。
　　“我们必须共同努力，把美国人从奥巴马医疗法案中拯救出来。你们知道，每个人都知道，应该创造更多竞争并大幅降低价格。”特朗普对健康集团、安泰保险等保险商说。
据悉，特朗普还在寻求各州州长对其医保政策的支持。
　　另外，在特朗普雄心勃勃的财政投资计划尚未出炉之际，饱受争议的军费开支也可能在国会进一步解释。
　　美国白宫行政管理和预算办公室官员2月27日称，特朗普的2018财年预算计划将增加540亿美元的军费开支。特朗普当天在白宫表示，这将是一份基于公共安全和国家安全的预算，包括历史性地增加军费开支，以在最紧迫的时刻重塑美国军队。