高铁设站背后的博弈
本刊记者/周群峰
“京九高铁播报员：各位旅客请注意，前方到达河南省濮阳市，濮阳市是京九高铁唯一过境而不设站的地级市。有在濮阳下车的旅客请提前到门口来，准备跳车。”
近日，上述段子在濮阳朋友圈传开。其背景源于当地官方媒体的一则报道。
8月7日，河南省濮阳市委机关报《濮阳日报》在其官方微信发布题为《九问京九高铁为何过濮不设站？》（下简称《九问》）的文章，“隔空质问”中国铁路总公司。
《九问》称：“在8月5日举行的新建京九高铁雄安至商丘段可研论证会上，中铁总公司个别主管人士力荐只研究‘在台前东晋豫鲁铁路上游两公里过黄河，在阳谷县境内设阳谷台前站’（东线）方案，这就意味着京九高铁在濮阳‘过境不设站’。”
消息传来，濮阳当地朋友圈瞬间刷屏。该报道也将京九高铁设站中各方力量的博弈推向公开化。
近年来，高铁资源争夺的新闻屡见不鲜。多地官员也纷纷使出浑身解数力争高铁，有地方民众甚至喊出“争不到高铁，书记、市长下课”等口号。多位受访者认为，一方面，高铁能给地方上带来多重利益，另一方面，高铁停靠站点较少，在利多站少的情况下，地方必然在这方面展开激烈博弈。
濮阳“九问”
濮阳多位受访民众称，对高铁设站满心期盼。这个拥有近400万人口的地级市，直到2016年才结束了不通国铁客运的历史。
据《大河报》报道，2016年3月18日12:06，随着K7976次（濮阳—郑州）旅客列车驶出濮阳站1号站台，标志着濮阳不通客运火车的历史从此结束。
“市民一早开始聚集在火车站广场，坐票也早已售空，在朋友圈晒火车票成为时尚。濮阳站与郑州站每日对发一班，濮阳到郑州全程耗时3小时58分。”
K7976次列车的开通，意味着濮阳从1983年建市开始，长达33年不通国铁客运的历史结束了。
濮阳火车站始建于1965年，原为汤台铁路货运站，于1987年迁址重建，在2014年底前隶属地方铁路。在K7976次列车开通前，濮阳市是河南省辖市唯一一个不通国铁客运的城市。当地人要坐火车，只能从周边的安阳市、聊城市、邯郸市等进行周转。
随着京九高铁的规划建设，濮阳人对铁路有了更多的期待。
2016年7月，国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司联合发布了《中长期铁路网规划》，作为该规划中的项目之一，京九高铁的走向备受关注。
京九高铁，又称京九客运专线，北起于北京，南至香港九龙，全程2400多公里。线路建设采用各地分段建设最后连成一线的方式。其中到达衡水之前的分段，就是目前已开始环评的京雄铁路，由北京新机场站出京后，途经廊坊，进入雄安新区。
中国铁路设计集团有限公司官网显示，京九高铁雄安到商丘段的途经地，为衡水、聊城、濮阳、菏泽、商丘等地。
《九问》称，在目前中铁总公司的推荐方案中，京九高铁没有经过濮阳市城区，在山东、河南两省交界处的山东省阳谷县境内设站，之后设立济宁梁山、菏泽郓城两个站点。
该文认为，这次论证会力荐的东线方案，不符合铁路网规划，只照顾到了山东聊城等市县的利益，而没有顾及濮阳400万民众的利益。
该文称，现有推荐方案线路所经区域，为黄河摇摆河段，河堤险处较多，重大线性工程密集，不利于黄河桥位选择；同时，该线路需经过郓城、杨营煤矿采空区和3处已经取得探矿权的矿区，地质条件差，需特殊技术处理，并要对已开采及取得探矿权的矿区进行巨额补偿，工程投资至少增加20亿元。
该文还称，建设高速铁路原则上应照顾地级市，但雄商铁路在区域内衡水、聊城、濮阳、菏泽、商丘5个地级市中，唯一没有在濮阳设站，而选择在两省交界处的山东省阳谷县境内设站。而阳谷站又远离经济据点，舍近求远，客源不足。
8月8日，濮阳市铁路建设协调办公室发布《致广大网民朋友的一封公开信》，称濮阳市政府8月7日已向河南省政府进行了专题汇报，后者已安排有关部门与铁路部门进行沟通对接。
公开信表示，目前，雄商铁路线路走向及站场设置尚处于可研技术论证阶段，并非最终结果。“我办也将进一步做好工作，积极表达我市诉求，争取在我市台前西设站。”
8月11日，《中国新闻周刊》致电中国铁路总公司询问濮阳高铁一事时，对方告知，当天已经发布新闻稿。
当日，新华网等媒体发布《郑济高铁郑州至濮阳段已开工建设》，称途经濮阳市的郑州至济南高铁郑州至濮阳段自2016年年底开工以来，进展顺利，累计完成投资6.8亿元，预计2021年建成运行。
据中国铁路总公司计统部介绍，郑州至济南高铁东起山东济南，途经聊城、濮阳，西至河南郑州，是铁路中长期规划网中山东半岛至中原及西南地区的重要高铁通道，并与规划建设中的京港高铁以及京广、京沪高铁连接互通。
目前，关于京九高铁线路规划（包括走向、具体设站等），尚无更多信息披露。