随着我国航空市场规模的不断壮大,临空经济区也随之蓬勃发展。一些城市通过建设临空经济示范区,打造成为对外开放的新高地。2019年随着南京临空经济示范区和首都机场临空经济示范区获国家发改委、民航局正式批复,目前我国的国家级临空经济示范区增至14个。

我国临空经济区发展现状
临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系,提供高时效、高质量、高附加值产品和服务,集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域,是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。
为了推动临空经济区有序发展,2015年7月,国家发改委、民航局发布关于临空经济示范区建设发展的指导意见。意见指出,选择若干条件成熟的临空经济区开展试点示范,有利于发挥比较优势、挖掘内需增长潜力、促进产业转型升级、增强辐射带动作用,对于促进民航业发展、优化我国经济发展格局、全方位深化对外开放、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。对一些内陆省会城市、直辖市而言,临空经济区的建设使得这些城市由内陆变成了对外开放的高地,推动很多相关产业迅速做大做强。
截至2017年底,全国超过30个省(自治区、直辖市)已明确提出空港经济区发展的相关指导意见,已经明确规划并进行建设的空港经济区有67个。其中,全国客运量超过1000万人次的32个机场均已规划建设空港经济区。
截至2019年3月,全国共有郑州、北京新机场、青岛、重庆、广州、上海虹桥、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、首都机场、南京等14个国家级临空经济示范区。
-------------------------------------------------------------------------------------
国家级临空经济示范区(14个):
1、郑州航空港经济综合实验区
2013年3月7日,国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》,标志着全国首个航空港经济发展先行区正式起航。郑州航空港经济综合实验区是全国第一个获批的临空经济示范区,可以说是先有2013年的郑州航空港经济综合实验区,后有2015年7月发布的全国临空经济示范区建设发展的指导意见。
郑州航空港经济综合实验区规划面积415平方公里,规划人口260万人,五大定位分别为:国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、中国内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中国中原经济区核心增长极。
2017年,实现地区生产总值700.10亿元,完成规模以上工业增加值295.30亿元,完成固定资产投资680.50亿元,完成一般公共预算收入36.30亿元,完成外贸进出口总额498.10亿美元。其中,航空货运完成50.30万吨,年均增长27.2%,是2012年的3.3倍。
2、北京新机场临空经济区
2014年,经过多年论证,北京新机场最终落户大兴区的榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市的广阳区。2014年7月,为深入贯彻落实京津冀协同发展战略,充分发挥北京新机场大型国际航空枢纽辐射作用,促进京冀两地深度融合发展,北京市、河北省共同签署了《共建北京新机场临空经济合作区协议》。2016年10月12日,经国务院批准同意,国家发展改革委印发了《北京新机场临空经济区规划(2016-2020年)》,该规划由国家发展改革委牵头负责编制,北京市、河北省配合。
根据规划,到2025年,北京新机场客流量将达到7200万人次,货流量200万吨。规划面积约150平方公里,布局航空物流区、科技创新区、服务保障区等3个组团。
目前,北京新机场主体工程和外围交通市政配套工程已全面开工建设,预计2019年建成并投入使用。未来,北京新机场临空经济区作为国家战略工程,是京津冀协同发展中北京非首都功能疏解的重要承接平台,将成为中国国际交往的重要门户和融入全球产业体系的重要节点。
3、青岛胶东临空经济示范区
2016年10月20日,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2016〕2208号),青岛胶东临空经济示范区正式获批。2016年11月,《青岛胶东临空经济示范区总体方案》发布,明确提出了示范区的战略定位、发展目标和重点任务。
胶东临空经济示范区规划面积149平方公里,战略定位为区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城。构建“一核五区一带”空间发展格局,同步带动周边区域建设发展。
“一核”为空港发展核,包括胶东国际机场及其周边区域,总面积约35平方公里。“五区”为通航产业区、航空制造产业区、临空现代服务区、航空特色社区、示范区北区。“一带”为大沽河生态保护带。预计到2025年,航空旅客吞吐量达到3500万人次,机场航空货邮吞吐量50万吨。
4、重庆临空经济示范区
2016年10月20日,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持重庆临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2016〕2209号),重庆临空经济示范区和青岛胶东临空经济示范区同日获批。2017年5月18日,重庆市人民政府印发《重庆临空经济示范区建设总体方案》,到2020年,示范区临空制造业和临空服务业增加值占GDP比重超过50%,R&D投入与GDP的比值达到3.5%,航空客货吞吐量达到5000万人次、100万吨,国际货邮吞吐量超过20万吨。
空间布局按照核心引领、区域联动的发展思路,以十二个功能平台为支撑,着力构建“一核五区”的产业空间和“一主轴、三核心、九廊道”的生态空间格局。“一核”,即临空经济示范核心区,面积42.21平方公里,是临空经济集聚展示窗口。“五区”,即临空制造区、临空商务区、临空物流区、临空会展区、临空保税区5个功能片区。“一主轴”为生态景观主轴。“三支点”为航空文化公园、重庆中央公园、湿地科普公园。“九廊道”为9条线性生态景观廊道。
5、广州临空经济示范区
2016年12月,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持广州临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2016〕2810号),同意广州设立临空经济示范区。
广州临空经济示范区规划总面积135平方公里,其中机场区域面积41平方公里。示范区的获批有利于提升广州白云国际机场作为全球航空枢纽的国际竞争力,有利于带动珠三角地区在更高层次和更宽领域参与全球产业分工。
广州白云国际机场是中国三大国际枢纽机场之一,已入驻南方航空、九元航空等70多家航空公司,开通国际航线136条,通达全球216个航点。2017年,广州白云国际机场旅客吞吐量6583.69万人次、货邮吞吐量178万吨,到2020年,旅客吞吐量和货邮吞吐量将分别达到8000万人次、250万吨。
6、上海虹桥临空经济示范区
2016年12月,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持上海虹桥临空经济示范区建设的复函》,明确要把上海虹桥临空经济示范区建设成为国际航空枢纽、全球航空企业总部基地、高端临空服务业集聚区、全国公务机运营基地和低碳绿色发展区。
上海虹桥临空经济示范区规划范围,北起天山西路到苏州河区域,东临淞虹路至外环线区域,南至沪青平公路,西迄七莘路,占地面积13.89平方公里。
7、成都临空经济示范区
2017年3月3日,国家发展改革委、中国民航局正式批复设立成都临空经济示范区。
成都临空经济示范区位于成都市双流区,规划面积约100.4平方公里,分为五大功能,航空港功能区、临空高端制造产业功能区、航空物流与口岸贸易功能区、临空综合服务功能区、生态防护功能区。
8、长沙临空经济示范区
2017年5月17日,长沙召开新闻发布会,宣读了国家发改委、中国民用航空局关于支持长沙临空经济示范区建设的复函。
长沙临空经济示范区位于长沙主城区东侧,规划面积140平方公里,规划范围包括长沙县、雨花区、芙蓉区所辖的10个镇(街道),包含国家级长沙经济技术开发区、长沙黄花国际机场航空产业功能区、黄花综合保税区、高铁新城等平台载体,具有区位交通、航空发展、产业基础、科技创新、生态环境等5个方面的优势。
未来,示范区将按照“一轴两核三组团”的总体空间布局进行规划建设。“一轴”是指空铁联动发展轴,“两核”是指依围绕机场、高铁站重点打造航空与高铁运输服务“双核心”,“三组团”是指空港枢纽组团、临铁新城组团、星马创新组团。
9、贵阳临空经济示范区
2017年5月18日,国家发改委、民航局印发《关于支持贵阳临空经济示范区建设的复函》,同意以龙洞堡国际机场为中心,建设148平方公里的贵阳临空经济示范区。
贵阳临空经济示范区东起龙里谷脚镇中铁大道,西至贵阳市南岳山脉,南起贵阳市南明区小碧乡,北至贵阳市南明区永乐乡。
贵阳临空经济示范区将坚持统筹规划、生态优先、临空导向、节约集约、集聚发展,建设成为西部内陆地区对外开放重要门户、西南航空客货运枢纽、特色高端临空产业基地、智慧型生态化临空示范区。
10、杭州临空经济示范区
2017年5月23日,根据国家发展改革委、民航局《关于支持杭州临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2017〕876号),杭州市召开新闻发布会,宣布杭州临空经济示范区获批。
2017年,杭州临空经济示范区实现产值超过1000亿元,完成地区生产总值350亿元,同比增长11.0%;完成财政总收入37.4亿元,同比增长30.4%;完成一般公共预算收入19.8亿元,同比增长29.6%;完成固定资产投资53.9亿元,同比增长16.6%。
2017年,杭州萧山国际机场各项数据在全国前十大机场中名列前茅,累计完成航班起降27.11万架次,同比增长7.97%;旅客吞吐量3557.04万人次,同比增长12.58%;货邮吞吐量58.95万吨,同比增长20.90%。
2018年5月,《杭州临空经济示范区发展规划》正式获省政府批复,明确了示范区战略定位是面向全球的跨境电商标杆、亚太国际航空枢纽、全国临空产业高地、生态智慧航空都市。力争到2020年,初步建成特色鲜明、高质高效、全国领先的临空经济示范区,成为全国临空经济示范区的样板。
11、宁波临空经济示范区
2018年4月,国家发改委、民航局复函宁波市发改委《关于支持宁波临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2018〕636号),支持建设宁波临空经济示范区。
宁波临空经济示范区规划范围包括横鄞线以东、鄞城大道以北、奉化江以西、联丰路以南区域,涉及机场物流园区、望春工业园区、海曙区石街道、古林镇等多方主体,管理面积82.5平方公里。
2017年,栎社机场客货量继续突飞猛进,客运吞吐量939万人次,货运跨越12万吨大关,创造了宁波航空货运发展新速度。
12、西安临空经济示范区
2018年4月25日,国家发改委、民航局正式批复,设立西安临空经济示范区,陕西省、西安市再添国家级开发开放平台。
西安临空经济示范区位于西咸新区空港新城,规划范围南至福银高速、北至泾河、西至渭城区北杜街道行政边界、东至渭城区底张街道行政边界,管理面积144.1平方公里,其中机场规划面积26.4平方公里。
2017年,西安咸阳机场旅客吞吐量达4186万人次,航空货邮吞吐量接近26万吨,首次跻身全球机场前50位。
13、南京临空经济示范区
南京临空经济示范区,由国家发展改革委、中国民航局批准设立,为中国第13个国家级临空经济示范区。南京临空经济示范区规划面积81.8平方公里,将着力推进创新性发展、引领性发展、探索性发展,加快形成航空业全产业链和价值链,构建现代化临空经济产业体系,建设面向全国、联接世界的航空枢纽,打造国际性、现代化、生态化、智慧型临空经济示范区。
14、首都机场临空经济示范区
2019年2月27日,国家发展改革委和民航局联合印发了《关于支持首都机场临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2019〕375号),指导北京市有序推进首都机场临空经济示范区(以下简称“示范区”)建设。
规划面积115.7平方公里
根据批复,首都机场临空经济示范区位于北京市主城区东北部、顺义区境内,规划范围北至机场北线、六环路,南至京平高速,东至六环路,西至高白路、榆阳路,规划面积为115.7平方公里。顺义区人民政府作为示范区规划建设管理主体。

我国临空经济区发展现状
临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系,提供高时效、高质量、高附加值产品和服务,集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域,是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。
为了推动临空经济区有序发展,2015年7月,国家发改委、民航局发布关于临空经济示范区建设发展的指导意见。意见指出,选择若干条件成熟的临空经济区开展试点示范,有利于发挥比较优势、挖掘内需增长潜力、促进产业转型升级、增强辐射带动作用,对于促进民航业发展、优化我国经济发展格局、全方位深化对外开放、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。对一些内陆省会城市、直辖市而言,临空经济区的建设使得这些城市由内陆变成了对外开放的高地,推动很多相关产业迅速做大做强。
截至2017年底,全国超过30个省(自治区、直辖市)已明确提出空港经济区发展的相关指导意见,已经明确规划并进行建设的空港经济区有67个。其中,全国客运量超过1000万人次的32个机场均已规划建设空港经济区。
截至2019年3月,全国共有郑州、北京新机场、青岛、重庆、广州、上海虹桥、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、首都机场、南京等14个国家级临空经济示范区。
-------------------------------------------------------------------------------------
国家级临空经济示范区(14个):
1、郑州航空港经济综合实验区
2013年3月7日,国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》,标志着全国首个航空港经济发展先行区正式起航。郑州航空港经济综合实验区是全国第一个获批的临空经济示范区,可以说是先有2013年的郑州航空港经济综合实验区,后有2015年7月发布的全国临空经济示范区建设发展的指导意见。
郑州航空港经济综合实验区规划面积415平方公里,规划人口260万人,五大定位分别为:国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、中国内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中国中原经济区核心增长极。
2017年,实现地区生产总值700.10亿元,完成规模以上工业增加值295.30亿元,完成固定资产投资680.50亿元,完成一般公共预算收入36.30亿元,完成外贸进出口总额498.10亿美元。其中,航空货运完成50.30万吨,年均增长27.2%,是2012年的3.3倍。
2、北京新机场临空经济区
2014年,经过多年论证,北京新机场最终落户大兴区的榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市的广阳区。2014年7月,为深入贯彻落实京津冀协同发展战略,充分发挥北京新机场大型国际航空枢纽辐射作用,促进京冀两地深度融合发展,北京市、河北省共同签署了《共建北京新机场临空经济合作区协议》。2016年10月12日,经国务院批准同意,国家发展改革委印发了《北京新机场临空经济区规划(2016-2020年)》,该规划由国家发展改革委牵头负责编制,北京市、河北省配合。
根据规划,到2025年,北京新机场客流量将达到7200万人次,货流量200万吨。规划面积约150平方公里,布局航空物流区、科技创新区、服务保障区等3个组团。
目前,北京新机场主体工程和外围交通市政配套工程已全面开工建设,预计2019年建成并投入使用。未来,北京新机场临空经济区作为国家战略工程,是京津冀协同发展中北京非首都功能疏解的重要承接平台,将成为中国国际交往的重要门户和融入全球产业体系的重要节点。
3、青岛胶东临空经济示范区
2016年10月20日,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2016〕2208号),青岛胶东临空经济示范区正式获批。2016年11月,《青岛胶东临空经济示范区总体方案》发布,明确提出了示范区的战略定位、发展目标和重点任务。
胶东临空经济示范区规划面积149平方公里,战略定位为区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城。构建“一核五区一带”空间发展格局,同步带动周边区域建设发展。
“一核”为空港发展核,包括胶东国际机场及其周边区域,总面积约35平方公里。“五区”为通航产业区、航空制造产业区、临空现代服务区、航空特色社区、示范区北区。“一带”为大沽河生态保护带。预计到2025年,航空旅客吞吐量达到3500万人次,机场航空货邮吞吐量50万吨。
4、重庆临空经济示范区
2016年10月20日,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持重庆临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2016〕2209号),重庆临空经济示范区和青岛胶东临空经济示范区同日获批。2017年5月18日,重庆市人民政府印发《重庆临空经济示范区建设总体方案》,到2020年,示范区临空制造业和临空服务业增加值占GDP比重超过50%,R&D投入与GDP的比值达到3.5%,航空客货吞吐量达到5000万人次、100万吨,国际货邮吞吐量超过20万吨。
空间布局按照核心引领、区域联动的发展思路,以十二个功能平台为支撑,着力构建“一核五区”的产业空间和“一主轴、三核心、九廊道”的生态空间格局。“一核”,即临空经济示范核心区,面积42.21平方公里,是临空经济集聚展示窗口。“五区”,即临空制造区、临空商务区、临空物流区、临空会展区、临空保税区5个功能片区。“一主轴”为生态景观主轴。“三支点”为航空文化公园、重庆中央公园、湿地科普公园。“九廊道”为9条线性生态景观廊道。
5、广州临空经济示范区
2016年12月,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持广州临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2016〕2810号),同意广州设立临空经济示范区。
广州临空经济示范区规划总面积135平方公里,其中机场区域面积41平方公里。示范区的获批有利于提升广州白云国际机场作为全球航空枢纽的国际竞争力,有利于带动珠三角地区在更高层次和更宽领域参与全球产业分工。
广州白云国际机场是中国三大国际枢纽机场之一,已入驻南方航空、九元航空等70多家航空公司,开通国际航线136条,通达全球216个航点。2017年,广州白云国际机场旅客吞吐量6583.69万人次、货邮吞吐量178万吨,到2020年,旅客吞吐量和货邮吞吐量将分别达到8000万人次、250万吨。
6、上海虹桥临空经济示范区
2016年12月,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持上海虹桥临空经济示范区建设的复函》,明确要把上海虹桥临空经济示范区建设成为国际航空枢纽、全球航空企业总部基地、高端临空服务业集聚区、全国公务机运营基地和低碳绿色发展区。
上海虹桥临空经济示范区规划范围,北起天山西路到苏州河区域,东临淞虹路至外环线区域,南至沪青平公路,西迄七莘路,占地面积13.89平方公里。
7、成都临空经济示范区
2017年3月3日,国家发展改革委、中国民航局正式批复设立成都临空经济示范区。
成都临空经济示范区位于成都市双流区,规划面积约100.4平方公里,分为五大功能,航空港功能区、临空高端制造产业功能区、航空物流与口岸贸易功能区、临空综合服务功能区、生态防护功能区。
8、长沙临空经济示范区
2017年5月17日,长沙召开新闻发布会,宣读了国家发改委、中国民用航空局关于支持长沙临空经济示范区建设的复函。
长沙临空经济示范区位于长沙主城区东侧,规划面积140平方公里,规划范围包括长沙县、雨花区、芙蓉区所辖的10个镇(街道),包含国家级长沙经济技术开发区、长沙黄花国际机场航空产业功能区、黄花综合保税区、高铁新城等平台载体,具有区位交通、航空发展、产业基础、科技创新、生态环境等5个方面的优势。
未来,示范区将按照“一轴两核三组团”的总体空间布局进行规划建设。“一轴”是指空铁联动发展轴,“两核”是指依围绕机场、高铁站重点打造航空与高铁运输服务“双核心”,“三组团”是指空港枢纽组团、临铁新城组团、星马创新组团。
9、贵阳临空经济示范区
2017年5月18日,国家发改委、民航局印发《关于支持贵阳临空经济示范区建设的复函》,同意以龙洞堡国际机场为中心,建设148平方公里的贵阳临空经济示范区。
贵阳临空经济示范区东起龙里谷脚镇中铁大道,西至贵阳市南岳山脉,南起贵阳市南明区小碧乡,北至贵阳市南明区永乐乡。
贵阳临空经济示范区将坚持统筹规划、生态优先、临空导向、节约集约、集聚发展,建设成为西部内陆地区对外开放重要门户、西南航空客货运枢纽、特色高端临空产业基地、智慧型生态化临空示范区。
10、杭州临空经济示范区
2017年5月23日,根据国家发展改革委、民航局《关于支持杭州临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2017〕876号),杭州市召开新闻发布会,宣布杭州临空经济示范区获批。
2017年,杭州临空经济示范区实现产值超过1000亿元,完成地区生产总值350亿元,同比增长11.0%;完成财政总收入37.4亿元,同比增长30.4%;完成一般公共预算收入19.8亿元,同比增长29.6%;完成固定资产投资53.9亿元,同比增长16.6%。
2017年,杭州萧山国际机场各项数据在全国前十大机场中名列前茅,累计完成航班起降27.11万架次,同比增长7.97%;旅客吞吐量3557.04万人次,同比增长12.58%;货邮吞吐量58.95万吨,同比增长20.90%。
2018年5月,《杭州临空经济示范区发展规划》正式获省政府批复,明确了示范区战略定位是面向全球的跨境电商标杆、亚太国际航空枢纽、全国临空产业高地、生态智慧航空都市。力争到2020年,初步建成特色鲜明、高质高效、全国领先的临空经济示范区,成为全国临空经济示范区的样板。
11、宁波临空经济示范区
2018年4月,国家发改委、民航局复函宁波市发改委《关于支持宁波临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2018〕636号),支持建设宁波临空经济示范区。
宁波临空经济示范区规划范围包括横鄞线以东、鄞城大道以北、奉化江以西、联丰路以南区域,涉及机场物流园区、望春工业园区、海曙区石街道、古林镇等多方主体,管理面积82.5平方公里。
2017年,栎社机场客货量继续突飞猛进,客运吞吐量939万人次,货运跨越12万吨大关,创造了宁波航空货运发展新速度。
12、西安临空经济示范区
2018年4月25日,国家发改委、民航局正式批复,设立西安临空经济示范区,陕西省、西安市再添国家级开发开放平台。
西安临空经济示范区位于西咸新区空港新城,规划范围南至福银高速、北至泾河、西至渭城区北杜街道行政边界、东至渭城区底张街道行政边界,管理面积144.1平方公里,其中机场规划面积26.4平方公里。
2017年,西安咸阳机场旅客吞吐量达4186万人次,航空货邮吞吐量接近26万吨,首次跻身全球机场前50位。
13、南京临空经济示范区
南京临空经济示范区,由国家发展改革委、中国民航局批准设立,为中国第13个国家级临空经济示范区。南京临空经济示范区规划面积81.8平方公里,将着力推进创新性发展、引领性发展、探索性发展,加快形成航空业全产业链和价值链,构建现代化临空经济产业体系,建设面向全国、联接世界的航空枢纽,打造国际性、现代化、生态化、智慧型临空经济示范区。
14、首都机场临空经济示范区
2019年2月27日,国家发展改革委和民航局联合印发了《关于支持首都机场临空经济示范区建设的复函》(发改地区〔2019〕375号),指导北京市有序推进首都机场临空经济示范区(以下简称“示范区”)建设。
规划面积115.7平方公里
根据批复,首都机场临空经济示范区位于北京市主城区东北部、顺义区境内,规划范围北至机场北线、六环路,南至京平高速,东至六环路,西至高白路、榆阳路,规划面积为115.7平方公里。顺义区人民政府作为示范区规划建设管理主体。
