当衣阿华级战列舰的航空改造方案于20世纪60年代初被提出的时候,直升机部队的两栖作战和垂直包围战术正在发展中。这使得两栖部队受到了越来越多的关注,但作为两栖部队作战的重要资本,来自海军的炮火支援正在逐渐减少。
在50年代,美国海军依然拥有大量现役的火炮巡洋舰用于两栖炮火支援,但在60年代初,很多巡洋舰已经达到了到寿。一些舰龄较小的被改装成为导弹巡洋舰,而其他巡洋舰迫切需要接受舰队旗舰化改装。由于舰炮火力缺口越来越大,陆战队开始担忧起来。在1962年末,仅仅只有4艘9炮重巡和2艘6炮导弹重巡,总共48门8寸炮仍在现役中。如果两栖作战爆发,那就需要一些时间把她们从各自的任务中一起召集回来,可能因此丧失对战斗的即时控制。大量的6寸炮巡洋舰被认为不具备dug-in positions的能力。大西洋舰队海军总司令约瑟夫·伯格(Joseph Burger)将军观察到:“无论是在二战还是在朝鲜战场,航母和导弹都无法胜任8寸和16寸舰炮在两栖作战中发挥的作用。”
针对这个情况,两栖战争评估委员会主席约翰·S·麦凯恩( John S McCain)少将于1961年末提出将衣阿华级战列舰改造为“突击队战舰”的设想。他想要把三号主炮塔拆除,更换为直升机机库和飞行甲板,并且把大部分5寸高平炮拆除,以腾出安置登陆艇的空间。根据美国海军学院学报的文章记载,麦凯恩给这种战舰提出了五个要求:“指挥、炮火支援、over-the-beach assault、垂直包围和后勤支持”。他认为这种战舰可以在没有常驻美军的亚非地区爆发的局部战争中发挥特殊作用。
(1962年航战计划,可以驻扎1800个士兵和30架直升机)