日本大约相当于中国两个省的规模，一级区划是都道府县，二级区划是政令指定市（分区）、市、郡（分村町）等。韩国和朝鲜大体相当于我国的一个省，他的一级行政区划是道和各种名字的直辖市，道下再设市郡，大的市可以分区。无论是县还是道，共同的特点是这些是广域区划。而不是我国地级市那样的狭域区划。
我国原本的地级市在分级统筹中占有核心地位，但是现在看来又不行了，现在在地级市上又出现了都市圈这样的东西，为了适应都市圈，可不可以在现在的地级市和省之间插入一个郡或府或道这样的广域实体区划，在此区划下面再管辖市县，同样的大的市可以分区，小的市不分区。
举个例子吧：假如将徐州、宿迁、连云港合并为一个徐连道，那这个徐连道的区划和等级可以是：
徐连道 （厅级）
徐州市（副厅）：泉山区、鼓楼区 、云龙区、贾汪区、铜山区
宿迁市（副厅）：宿城区、宿豫区
连云港市（副厅）：连云区、海州区、赣榆区
邳州市（县级，下同）、新沂市
丰县（县级，下同）、沛县、睢宁县、沭阳县、泗洪县、泗阳县、灌云县、灌南县、东海县。
总计3个分区市，2个不分区市，9个县
原来的地级市的经济权限和规划权限由新成立的这一级政府行使。分区的市分享一部分经济权限和规划权限，不分区的市和县和现在的权限一致。
这样做的好处是在行政人员不增加的情况下，可以调动更大规模的经济进行都市圈建设，而不像现在这样，多个市组成的都市圈依然是各自为政。
我设想的这一级区划，人口大约大千万人口的规模，除非特别荒凉的地区，这一级内部应该形成一个都市圈