铁路路轨基础面和公路平面在同一平面交互存在，由此而形成了相当数量的公路铁路平交道口们因既有道口低速、交通密度较小的建设背景，且没有详细准确的设计规指导，缺乏严格统一的标准。同时，公铁平交道口处的交通流存在的复杂性，道口板的设计也不尽合理，导致平交道口破损严重。
允许速度大于等于120km/h 的线路不得设置道口和人行过道。允许速度小于120km/h 的区段，道口、人行过道根据铁路沿线交通运输的具体情况合理设置。在车站内，桥梁、隧道两端及进站信号机外方100m 范围内，区间或专用线道岔两端50m范围内，不应设置道口和人行过道；在铁路曲线地段，尽可能不设置道口；对既有的不符合规定的道口逐步改造或拆除。在新建、改建、扩建铁路线路上设置或拓宽铁路道口、人行过道的，应当在项目开工前由建设单位提出行政许可申请。允许速度大于120km/h 地段既有平过道在未改造前，由所在车站负责设置移动栏杆，专人看守，栏杆定位于关闭状态；其他线路既有平过道按照“谁使用，谁负责”的原则，进行管理。站、段、场、所因作业需要新增平过道，由使用单位提出行政许可申请，经许可后设置。