我县自然资源局有二级事业单位和基层国土所17个，去年由于办公室的不负责任，没人管这个，让17个事业单位各设各的，每个事业单位人员偏少，比例限制，倒致没有设到一个专业技术中级和工勤技师，今年事业单位改革，局属事业单位发生发合并，增加，基层国土所变更名，但编制和人事调动还在局里，工资管理权归镇上，请问下可不可以由事业单位主管部门申请变更岗位设置方案，由局统一组织制订岗位设置方案，集中管理、集中调控。