退耕还林是为了保护环境、治理沙漠化，但是随着经济发展和城市化进程加快，农民的生产力得到提升，退耕还林对于保护生态环境的作用已经逐渐减弱。而退林还耕是为了促进农村经济发展，让农民有更多的土地和机会进行农业生产，同时也能够保护生态环境，因为种植作物需要更多的水土保持措施和生态修复工作。所以不是简单的折腾，而是根据时代的需求和实际情况做出的调整。