【集解】如淳曰：“秦郡县无仓海。或曰东夷君长。”【索隐】姚察以武帝时东夷秽君降，为仓海郡，或因以名，盖得其近耳。【正义】《汉书·武帝纪》云“〔元朔〕元年，东夷秽君南闾等降，为仓海郡，今貊秽国”，得之。太史公修史时已降为郡，自书之。《括地志》云：“秽貊在高丽南，新罗北，东至大海西。”　　

漢書武帝纪记载：元朔元年秋，“东夷薉君南闾（沧海君）等口二十八万人，降为苍海郡”，“三年春罢苍海郡”。服虔注：“秽貊在辰韩之北，高句丽、沃沮之南，东穷于大海。”颜师古注：“南闾者，薉君之名。”史记平准书云：“彭吴贾秽、朝鲜，置沧海郡。”汉书食货志云：“彭吴穿秽貊朝鲜，置沧海郡。”范晔后汉书东夷传则说：“元朔元年，濊君南闾等衅右渠，率二十八万口诣辽东内属。武帝以其地为苍海郡，数年乃罢。”诸说不同。 案服虔所说，苍海郡辖地应包括武帝元封三年所置的临屯郡（今朝鲜民主主义人民共和国与韩国分治的江原道地区）。由于史籍记载简略，其建制情况已难以考证。
卫满的孙子右渠成为朝鲜王时，更是大量招引汉人流民，以此来扩充卫氏政权的实力；而随着卫氏势力的日益雄厚，右渠不但自己不肯再向汉朝通商朝贡，而且还阻碍邻近真番等小国与汉朝通商朝贡。汉武帝元朔元年（前128），朝鲜半岛小番君南宫等，因不满朝鲜王右渠的控制，率众28万归降汉朝，汉武帝以其地为苍海郡。