给史盲科普一下什么才叫称制


祝总斌:古代皇太后“称制”制度存在、延续的基本原因
关于皇太后称制制度,其专门记载一最早见于东汉蔡邕的《独断》:
秦汉以来,少帝即位,(母)后代而摄政,称皇太后诏,不言制。……(母)后摄政则(母)后临前殿,朝群臣,(母)后东面,少帝西面。群臣奏事上书,皆为两通,一诣太后,一诣少帝。④
但《汉书·高后纪》作为个案,记载则与“不言制”之说不同:
惠帝崩,太子立为皇帝,年幼,(吕)太后临朝称制。
师古曰:“天子之言,一曰制书,二曰诏书。制书者,谓为制度之命也,非皇后所得称,今吕太后临朝行天子事,断决万机,故称‘制诏’。”①
《史记·吕太后本纪》则说得更明白:
号令一出太后,太后称制。
(周)勃等对曰:…今太后称制……
可见,至少吕后时是“称制”的。
不过,据大量史料,是否“称制”,仅是名义,只要皇太后称“摄政”、“临朝”,其实全都同样握有最高决策大权。如《后汉书·皇后纪上》:“殇帝生始百日,后(邓太后)乃迎立之,尊后为皇太后,太后临朝”,虽未言“称制”,但她有权决策“迎立”殇帝,殇帝死,又有权“定策立安帝”,这不是握有最高决策大权又是什么?故范晔在传《论》中说:“邓后称制终身,号令自出”,与上引“号令一出(吕)太后”同,自意味“临朝”与“称制”实质无异,全是皇太后“行天子事,断决万机”(上引“师古曰”)。“临朝”,后代还有“垂帘听政”之名。