在“预算管理制度改革全面深化”这一部分里有提到“加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算力度”，但在“税收制度改革取得重大进展”里说“推进增值税税率四档变三档并降低税率”。既然要用一般公共预算来减轻前两个预算的压力，为什么又要吧增值税税率降低呢？