十一五时期我国需应对十大考验
--------------------------------------------------------------------------------
http://www.sina.com.cn 2006年02月28日12:59 新华网
新华网北京2月28日电(“新华视点”记者汪金福、陈芳、李斌)
不平凡的“十五”，不平凡的成就。面向未来，中国站在新的历史起点上。“十一五”期间，我们的发展有机遇，有挑战，机遇大于挑战。
新华网记者日前约请有关权威人士，对“十一五”期间我国发展的阶段性特征和面对
的形势进行了点评。
经济增长潜力巨大 社会公平问题凸现
●数据：
按较低标准算：农村贫困人口2600多万；城市低保对象近2000万。
●机遇与挑战：
人民生活总体上达到小康水平，全社会消费规模日益扩大，为经济增长创造巨大需求潜力；但居民收入水平和消费水平总体上较低，仍处于低水平、不全面、发展不平衡的小康阶段。
●权威人士点评：
国务院发展研究中心副主任刘世锦：对社会主义初级阶段的小康水平一定要有清醒认识。“十一五”时期的一项重要任务，就是在加快发展的同时通过体制和政策上的收入分配调整，让越来越多的人切实感受到发展成果分配的公平性。要通过多种途径帮助低收入群体，特别是最困难的那部分人群。现阶段促进公平分享发展成果，既要考虑“结果公平”，重点还是要放在“机会公平”。“就业是最好的扶贫”，必须千方百计地扩大就业岗位。
产业结构逐步升级 资源环境约束加剧
●数据：
能源消费总量：2000年13亿吨标准煤；2004年近20亿吨。
●机遇与挑战：
消费结构升级带动产业结构升级，工业化进入新阶段，形成一批新的经济增长点；但粗放型经济增长方式和结构性矛盾引发的资源环境瓶颈约束加剧。
(权威人士点评)
刘世锦：大家都认为我国生产并出口某些高耗能产品不合理，但仔细观察，电价太低，地价太低，治理污染的费用变成了企业利润，加上出口退税，怎么能不生产和出口？创建节约型社会，建立最严格的资源保护制度是当务之急。关键是让价格起作用。今年起，我国将实施GDP能耗指标公报制度，这是促进科学发展的一个重要政策导向。
农民收入逐步提高 城乡差距仍在拉大
●数据：
城乡居民家庭人均可支配收入之比：2000年2.8：1，2004年3.2：1。
●机遇与挑战：
农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化进程加快；但城乡居民在教育、医疗等方面享有的公共服务差距更为突出，城乡二元结构矛盾还很尖锐。
(权威人士点评)
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文：城市发展再快，楼房建得再漂亮，如果农村凋敝、农业衰弱、农民富不起来，经济也难以长久繁荣，反而会拖国家现代化的后腿。要使“建设社会主义新农村”真正成为惠及广大农民群众的民心工程，就要积极推进统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。这不单纯是多拿出几个钱的事，更重要的是从经济社会发展全局考虑，从思想认识到工作部署要有一个大的转变。
市场主体活力焕发 体制障碍亟待突破
●数据：
增加值：非国有经济创造的增加值在国内生产总值中的比重超过60%。
●机遇与挑战：
市场化程度不断提高，各类市场主体的发展活力进一步激发，为经济社会发展提供新的动力和保障；但生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍。
●权威人士点评：
刘世锦：如果说以前的中国改革是以“破”为主，那么“深水区”改革则以“立”为主，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在重要领域和关键环节取得突破，包括以政府职能转变为重点，加快行政管理体制改革；深化国有企业和金融体制改革，完善科学发展的微观基础；加快生产要素价格改革，使市场在资源配置中更大程度地发挥基础性作用。除此之外，在对外贸易和投资、收入分配、社会发展等领域，都需要加快改革，理顺重要关系。
--------------------------------------------------------------------------------
http://www.sina.com.cn 2006年02月28日12:59 新华网
新华网北京2月28日电(“新华视点”记者汪金福、陈芳、李斌)
不平凡的“十五”，不平凡的成就。面向未来，中国站在新的历史起点上。“十一五”期间，我们的发展有机遇，有挑战，机遇大于挑战。
新华网记者日前约请有关权威人士，对“十一五”期间我国发展的阶段性特征和面对
的形势进行了点评。
经济增长潜力巨大 社会公平问题凸现
●数据：
按较低标准算：农村贫困人口2600多万；城市低保对象近2000万。
●机遇与挑战：
人民生活总体上达到小康水平，全社会消费规模日益扩大，为经济增长创造巨大需求潜力；但居民收入水平和消费水平总体上较低，仍处于低水平、不全面、发展不平衡的小康阶段。
●权威人士点评：
国务院发展研究中心副主任刘世锦：对社会主义初级阶段的小康水平一定要有清醒认识。“十一五”时期的一项重要任务，就是在加快发展的同时通过体制和政策上的收入分配调整，让越来越多的人切实感受到发展成果分配的公平性。要通过多种途径帮助低收入群体，特别是最困难的那部分人群。现阶段促进公平分享发展成果，既要考虑“结果公平”，重点还是要放在“机会公平”。“就业是最好的扶贫”，必须千方百计地扩大就业岗位。
产业结构逐步升级 资源环境约束加剧
●数据：
能源消费总量：2000年13亿吨标准煤；2004年近20亿吨。
●机遇与挑战：
消费结构升级带动产业结构升级，工业化进入新阶段，形成一批新的经济增长点；但粗放型经济增长方式和结构性矛盾引发的资源环境瓶颈约束加剧。
(权威人士点评)
刘世锦：大家都认为我国生产并出口某些高耗能产品不合理，但仔细观察，电价太低，地价太低，治理污染的费用变成了企业利润，加上出口退税，怎么能不生产和出口？创建节约型社会，建立最严格的资源保护制度是当务之急。关键是让价格起作用。今年起，我国将实施GDP能耗指标公报制度，这是促进科学发展的一个重要政策导向。
农民收入逐步提高 城乡差距仍在拉大
●数据：
城乡居民家庭人均可支配收入之比：2000年2.8：1，2004年3.2：1。
●机遇与挑战：
农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化进程加快；但城乡居民在教育、医疗等方面享有的公共服务差距更为突出，城乡二元结构矛盾还很尖锐。
(权威人士点评)
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文：城市发展再快，楼房建得再漂亮，如果农村凋敝、农业衰弱、农民富不起来，经济也难以长久繁荣，反而会拖国家现代化的后腿。要使“建设社会主义新农村”真正成为惠及广大农民群众的民心工程，就要积极推进统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。这不单纯是多拿出几个钱的事，更重要的是从经济社会发展全局考虑，从思想认识到工作部署要有一个大的转变。
市场主体活力焕发 体制障碍亟待突破
●数据：
增加值：非国有经济创造的增加值在国内生产总值中的比重超过60%。
●机遇与挑战：
市场化程度不断提高，各类市场主体的发展活力进一步激发，为经济社会发展提供新的动力和保障；但生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍。
●权威人士点评：
刘世锦：如果说以前的中国改革是以“破”为主，那么“深水区”改革则以“立”为主，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在重要领域和关键环节取得突破，包括以政府职能转变为重点，加快行政管理体制改革；深化国有企业和金融体制改革，完善科学发展的微观基础；加快生产要素价格改革，使市场在资源配置中更大程度地发挥基础性作用。除此之外，在对外贸易和投资、收入分配、社会发展等领域，都需要加快改革，理顺重要关系。
